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      “十四五”時期中國區塊鏈發展重點及趨勢

        2021年04月09日  

        為全面建設社會主義現代化國家,加快建設現代化經濟體系,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推進國家治理體系和治理能力現代化,2021年3月11日,十三屆全國人大四次會議表決通過了《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的決議(以下簡稱《十四五規劃綱要》)。

        區塊鏈首次被納入國家五年規劃當中,在“加快數字發展,建設數字中國”篇章中,區塊鏈被列為“十四五”七大數字經濟重點產業之一,充分體現了黨中央、國務院對區塊鏈技術和產業發展的高度重視。

        01 《十四五規劃綱要》提出發展區塊鏈的背景分析

        一是習近平總書記提出要加快推動區塊鏈產業創新發展

        區塊鏈(Blockchain)作為一種分布式賬本技術,具有匿名性、防篡改以及高度可擴展等特點,正成為大數據、云計算、人工智能、虛擬現實等技術后又一項對未來信息化發展產生重大影響的新興技術,有望推動人類從信息互聯網時代步入價值互聯網時代。在信息化的背景下,數字經濟已經成為新常態下我國經濟發展的新動能,而數字經濟的時代,一切有形資產都將進行數字化處理,區塊鏈作為一種數字技術,對于我國數字經濟的發展有著重要作用。習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時的重要講話,深刻闡明了區塊鏈技術在新的技術革新和產業變革中的重要作用,對推動區塊鏈技術和產業發展提出明確要求,具有很強的戰略指導性和現實針對性。同時,美國、日本和歐盟一些國家和地區不斷將區塊鏈發展上升為國家重要發展戰略,大力推動區塊鏈技術研發和應用推廣。

        IBM、微軟等IT巨頭紛紛布局,高盛、摩根大通等金融巨頭紛紛推出區塊鏈產品,并圍繞區塊鏈在各領域的應用進行技術研發和投資并購,促使我國要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口,明確主攻方向,加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

        二是區塊鏈被納入新基建

        2020年4月20日,國家發改委將區塊鏈技術納入信息基礎設施的新技術基礎設施中,區塊鏈作為一項新興技術,一方面,能夠推動數字經濟下的數據要素流通,有效的解決了數據要素流通的數據確權和數據共享、共治的問題。另一方面,區塊鏈能夠提高“新基建”中網絡安全能力,利用身份驗證保護邊緣設備、提升數據的保密性和完整性、緩解DDos攻擊。而區塊鏈與其他技術融合創新,能夠催生新的平臺,推動產業數字化深度轉型升級,從而進一步推動“新基建”下的新型價值體系形成,推動資產數字化,促進法定數字貨幣發展。同時,區塊鏈能夠有助于打造社會治理新模式,確保數字化政府建設的數據安全共享共用共治,提升數字化治理水平。

        三是我國區塊鏈產業蓬勃發展

        在國家各部委以及各地方政府的大力推動下,在政策環境方面,我國的區塊鏈政策環境持續利好發展,包括國家及各地方政府發布的區塊鏈相關政策已達近300項,廣東省、山東省、北京市等二十多個省市出臺了區塊鏈專項政策;在標準規范制定方面,我國區塊鏈標準規范制定繼續完善,包括密碼算法和電子簽名標準、底層框架技術標準、行業應用標準、測評認證標準在內的標準已超百余項;在技術發展方面,我國一方面在理論研究方面,不斷加強,區塊鏈研究機構數量已達111家,提升區塊鏈技術研發能力的高校已有34所。

        另一方面,在技術研發實力方面,區塊鏈自主研發共識逐漸成為主流,加密算法自主創新能力增強、智能合約架構逐漸完善、區塊鏈擴展性能不斷提高。同時,區塊鏈與大數據、物聯網、人工智能為代表的技術相互滲透、融合發展也已經成為了熱點,使區塊鏈技術在實際應用場景中切實落地,解決多行業、多領域痛點,從而進一步提升生產效率;在行業應用方面,我國區塊鏈行業應用多向拓展,根據賽迪區塊鏈研究院統計,截止到2020年底,我國區塊鏈案例數已近1154個,其中2020年共計444個,較2019年346個應用落地,同比增長了28.32%。

        02 “十四五”時期我國區塊鏈發展重點

        “十四五”將是數字經濟大發展大繁榮的五年,也會是區塊鏈創新加速、構建生態、廣泛落地、納入監管的五年?!妒奈逡巹澗V要》明確了技術創新和平臺創新、應用創新、監管創新這四大區塊鏈創新方向,將進一步加快數字中國的建設步伐,助推社會主義現代化建設。

        一是加快關鍵核心技術創新

        區塊鏈技術作為一項新興技術,已經成為全球各國關注的熱點。目前,我國區塊鏈應用在國際上處于先進水平,在各個領域均有應用落地。但是,我國始終缺乏國際公認的原創性技術,在基礎算法、共識機制等核心技術方面,仍受制于人。

        在主流區塊鏈開源項目和技術社區方面,均由國外開發者主導,且涉及性能、安全、跨鏈的技術創新方案絕大多數來自國外,我國難以把控技術發展方向,據賽迪區塊鏈研究院數據顯示,我國貢獻者不超過5%,且幾乎不涉及核心代碼開發。

        在底層平臺研發方面,大多基于國外區塊鏈開源技術平臺改造,僅有國內少數企業自主研發出CITA以及Bubichain、BROP、BCOS、ChainSQL等平臺。

        在核心技術創新方案方面,如并行技術、優化共識算法方式、零知識證明、同態加密、多方安全計算等,多數源自國外開源社區,極少屬于中國自主原創或最早提出。

        《十四五規劃綱要》關系到全面建設社會主義現代化國家新征程,需要從全局進行深入理解并積極推進。區塊鏈還處在早期的技術階段,技術仍在持續迭代,有著巨大的創新空間?!妒奈逡巹澗V要》也明確指出要“推動智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統“等區塊鏈技術創新。

        二是加快平臺創新

        區塊鏈平臺是重要的新型基礎設施,對于構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系有重要意義。而區塊鏈平臺的建設也將會加速金融科技、供應鏈管理、政務服務等核心區塊鏈應用方向的加速落地。

        但中國區塊鏈企業主要吸納國外開源社區的區塊鏈研究成果進行研發,自主研發的區塊鏈平臺很少,僅有國內少數企業自主研發出CITA、Bubichain、BROP、BCOS、ChainSQL等平臺,多數企業基于比特幣、以太坊、超級賬本等國外開源區塊鏈產品進行開發和完善。

        據賽迪區塊鏈研究院調查,宣稱自主研發的底層平臺,多數是基于以太坊、Hyperledger Fabric的源碼進行重寫、改進或完善,真正進行完全自主研發的僅有3%左右。區塊鏈平臺對外依賴必將給我國區塊鏈技術和應用健康發展帶來巨大隱患。十四五期間,區塊鏈平臺創新將顯著加快,具有完全自主地區塊鏈平臺將涌現。

        三是推動區塊鏈應用創新和場景落地

        區塊鏈作為數字經濟的一個重要技術,其行業應用呈快速增長態勢,但是目前為止沒有大規模服務于實體經濟的落地應用。分析其中原因,一是區塊鏈技術的普及和推廣程度遠低于大數據、物聯網、云計算等新一代信息技術,應用效果普遍沒有達到預期。同時,相關地區主管部門無法理解區塊鏈技術和創新應用模式對經濟發展的積極意義,對新技術應用仍缺乏信任,認為區塊鏈技術在短期內無法取得有效成果。

        二是區塊鏈系統建設涉及多方數據互聯互通,受制于各部門間信息化建設程度參差不齊,建設和協調成本較高,兼容性和互操作性較差,需打破部門間職能屏障和數據孤島,面對新挑戰,有關部門主觀上不愿意推動。

        三是除金融、政務、溯源等領域區塊鏈技術的應用反映較好之外,其他如交通、家電等行業一些已落地運行的區塊鏈應用,大多還在小范圍的試點運行中,還未能夠引起預期的社會反響。因此,“十四五”時期,推動區塊鏈應用場景落地是促進區塊鏈產業更加蓬勃發展的重要途徑?!妒奈逡巹澗V要》還對區塊鏈的應用方向給出了具體規劃,指出以聯盟鏈為重點發展區塊鏈服務平臺和金融科技、供應鏈管理、政務服務等領域應用方案。

        四是創新監管體制機制

        自區塊鏈成為全球關注熱點以來,我國不斷完善頂層設計,健全監管體系,為區塊鏈產業創造良好的發展環境。然而隨著區塊鏈行業的不斷發展,目前對區塊鏈行業監管仍存在不足需要去完善。

        一方面,在國家不斷推出嚴厲打擊“虛擬貨幣”相關政策的前提下,仍有不法分子假借“區塊鏈”名義進行非法融資。

        另一方面,在當前“新基建”的背景下,區塊鏈底層基礎設施建設不斷加快,國內已有小蟻鏈、比原鏈、量子鏈等公有鏈,但目前公有鏈應用落地存在一定金融風險,短期內對我國的監管提出了更高要求。隨著區塊鏈技術與多個行業領域的融合,監管范圍隨之擴大,監管場景更加復雜,這為我國的監管提出了新的挑戰,未來將有更多的城市開展監管沙盒試點,我國監管需及時跟上金融科技的發展腳步,通過建立監管規范、提高監管水平做到對金融科技的有效管理,實現規范化、有序化。

        03  “十四五”時期區塊鏈發展趨勢

        一是“新基建”下區塊鏈基礎設施建設加快

        區塊鏈作為“新基建”的一部分,在為“新基建”進行服務的同時,“新基建”也將加快區塊鏈基礎設施建設。在場景落地方面,隨著工業互聯網的快速發展,通過區塊鏈與工業互聯網的相結合為區塊鏈提供了新的場景,增加了場景落地的項目;在算力和存儲方面,目前區塊鏈在算力和存儲上還有待提高,而計算中心、數據中心的建立提升了區塊鏈的算力和存儲。在技術研發平臺方面,雖然我國區塊鏈技術發展很快,但是在底層技術上仍有待突破?!靶禄ā钡拇蠓度?,加大了創新基礎設施的建設,為區塊鏈提供了技術研發平臺。

        二是區塊鏈有望推動數據要素流通,賦能數字經濟

        數字經濟下的數據要素流通離不開數據確權以及數據共享、共治,將區塊鏈技術運用到其中,可以解決此類問題。在數據確權方面,通過簽訂智能合約,使個人與企業基于技術的信任簽訂數據授權合約,結合區塊鏈技術的不可篡改,可有效防止個人信息被復制、濫用。

        此外,區塊鏈的可追溯性可以追查數據的使用情況,為數據是否濫用、非法買賣和數據授權的使用量及如何收費提供依據,同時區塊鏈結合零知識證明、安全多方計算等密碼技術還可以提高個人隱私保護。在數據共享、共治方面,區塊鏈通過特有的共識機制和密碼學技術,可以使數據之間的主體相互信任,解決主體間信任問題。同時通過區塊鏈獨有的鏈式結構和不可篡改特性,可以保障數字經濟下數據的安全問題。在信任問題和安全問題得到充分保證的前提下,進一步推動數字經濟下的數據要素流通。

        三是區塊鏈應用將更加成熟,與實體經濟深度融合

        實體經濟是我國發展的根基,是我國在國際競爭中贏得主動的關鍵。隨著政策扶持力度的加大,各地專項政策逐漸完善,通過區塊鏈專項政策和相關扶持政策,推動區塊鏈和實體經濟深度融合,對于提升工業生產效率、降低成本,提升供應鏈協同水平和效率,以及促進管理創新和業務創新具有重要作用。如在貿易融資方面,將海關、進出口企業、銀行等部門的數據上鏈,實現內部信息共享,在保證進出口數據安全的同時,實現了為中小企業應收應付賬款的融資。

        四是區塊鏈監管體系將持續完善,進一步規范區塊鏈生態建設

        根據我國區塊鏈行業發展特點,金融領域應用較為突出,緊跟金融科技發展腳步,加強對金融領域的治理是區塊鏈產業健康創新發展的基礎之一。目前根據人民銀行金融科技委員會2020年第1次會議講話,我國各監管部門將逐步加大金融科技監管力度,為區塊鏈產業發展提供優良環境。同時,隨著央行《推動區塊鏈技術規范應用的通知》及《區塊鏈技術金融應用評估規則》的下發,我國標準建設速度將進一步加快,標準規范更加完善。未來,國家部委、各行各業將積極構建包含可信區塊鏈標準在內的標準體系,引導行業良性健康發展,促進區塊鏈技術的應用和落地。

      (文章來源于賽迪區塊鏈研究院)

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